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            攜手揚帆正當時
            ——省部合作推動西藏氣象事業發展綜述

            來源:中國氣象報社   發布時間:2018年09月25日19:45
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            中國氣象報記者 査日 通訊員 次旦久美

              2012年8月13日,中國氣象局與西藏自治區政府在拉薩簽署《推進西藏氣象事業跨越式發展合作協議》。由此,省部合作序幕拉開,西藏氣象事業迎來跨越式發展的良好機遇。

              6年來,在省部聚合力量的推動下,西藏氣象事業取得長足進步,氣象防災減災水平不斷提升,氣象服務經濟社會發展效益不斷凸顯,氣象保障服務國家重大戰略能力不斷加強,氣象工作為西藏經濟社會長足發展和長治久安作出了顯著貢獻。

              投入增長36%——氣象基礎能力大幅提升

              位于西藏那曲西部的班戈縣,平均海拔4700米,最低氣溫-31.4℃,空氣稀薄,冬長夏短,工作條件之艱苦可想而知。

              但是,在班戈縣氣象局,現代化的辦公條件、裝有采暖和供氧設備的職工住房以及各種盆景煥發的勃勃生機,會讓人一時忘卻當地的惡劣環境。而在6年前,這里絕非這般景象,職工的工作生活條件在當地也算是比較差的。

              班戈縣氣象局的改變正是在省部合作推動下西藏基層臺站基礎設施顯著改善的縮影。6年來,中國氣象局和自治區政府大力保障發展投入,中國氣象局建立了“基本支出經費按需核定、項目支出經費重點傾斜”的長效預算機制。自治區政府建立了穩定的地方氣象事業經費投入機制。

              雙方重點在規劃、土地征用、資金安排等方面對基層臺站建設給予傾力支持與保障,綜合改造率達93%。中央財政對西藏氣象部門的投入五年來增長了36%,地方財政預算增長了6.41%。通過基礎能力建設的項目帶動和資金撬動,全區基層臺站環境明顯改善,業務配置更加優化,有力推進了氣象現代化建設。

              新增33個縣氣象局——提前實現縣級氣象機構全覆蓋

              “未來兩天我縣晴間少云天氣,有利于農業生產,請農民朋友抓住有利天氣時機收割青稞。”9月15日,正在自家地里收割青稞的山南市扎囊縣扎木村農民達瓦對記者說,現在的天氣預報越來越準了,氣象部門的服務也很主動,有災害性天氣還提前發送預警信息,對生產生活幫助很大。

              “過去我們縣沒有氣象站,山南市氣象局主要參考周邊貢嘎縣和澤當鎮的監測數據做天氣預報,但往往不太準,老百姓也不太關注。”扎囊縣農牧局副局長扎西多吉說。前年縣氣象局成立了,不僅給當地百姓提供了準確及時的天氣預報,還開展了農業氣象、旅游氣象、交通氣象等專業氣象服務,在經濟社會發展和綜合防災減災中發揮了不可替代作用。

              現在,手機短信預報服務已覆蓋西藏全區,準確率也有了較大提高。這些變化是省部合作的成果之一。

              2012年以前,西藏全區74個縣(區)中只56%的縣(區)有氣象局,氣象機構的缺位嚴重影響基層公共氣象服務和防災減災工作。省部合作協議提出,在33個沒有氣象局的縣,共建縣級氣象機構。

              2017年,33個新設縣氣象局(其中8個實體局,25個功能局)全部掛牌運行,提前實現全覆蓋目標,并按照服務先行的方式,積極開展公共和決策氣象服務。中國氣象局安排經費建設縣局業務網絡環境。自治區編辦解決了新設縣氣象局人員編制問題。

              雙方還加強氣象監測站網建設,著力解決氣象監測站網單一、綜合監測能力較低的瓶頸問題。目前,西藏綜合氣象監測站點數量超過300個,站網覆蓋率從2012年前每萬平方公里0.3個提升到目前平均每1.5萬平方公里3個站,自動站鄉鎮覆蓋率從5.7%提升到37%,氣象綜合監測站網布局更加合理。

              綜合監測能力的大幅提升,有力提高了氣象預報服務水平和能力。目前,西藏實現了74個縣(區)中短期預報、694個鄉(鎮、街道)精細化預報全覆蓋。與6年前相比,全區城鎮晴雨預報準確率提高了6.7%,最低氣溫預報準確率提高了2.6%,月降水氣候預測準確率提高了5.7%,公共氣象服務滿意度達到85%。

              61個縣成立氣象防減災指揮部——氣象防災減災體系持續完善

              致力于做好防災減災工作,“政府主導、部門聯動、社會參與”的工作機制在西藏落地生根。

              6年里,雙方強化雙重管理職能,以自治區政府為主導,多部門協調聯動,在氣象防災減災機制和組織體系、農村氣象災害防御、氣象災害監測預警及信息發布等方面開展合作。面對今年汛期罕見的多輪持續性強降雨天氣,西藏各級黨委、政府和有關部門科學決策、有效防御,取得了抗洪救災的重大勝利,成為西藏氣象災害防御工作的成功范例。

              目前,西藏建立了較為完善的氣象災害防御機制和組織體系。全區7個市(地)及61個縣成立氣象防災減災指揮部,所轄鄉鎮成立氣象災害防御領導小組。7個市(地)及10個縣出臺《氣象災害防御規劃》,29個縣出臺《氣象災害應急預案》,在各行政村培養了一名氣象災害防御責任人,初步形成了“區市(地)縣鄉村”五級氣象災害防御組織體系。全區建設了685個鄉鎮氣象信息服務站,鄉鎮覆蓋率達到75%。依托自治區雙聯戶創建工作,氣象部門把8萬多名雙聯戶戶長培養為氣象信息員。由此,氣象防災減災體系向鄉、村兩級進一步延伸,氣象信息員實現村級全覆蓋。

              面對氣象預警信息發布渠道不暢這一制約氣象災害防御能力提升的瓶頸問題,自治區批復成立了西藏國家突發事件預警信息發布中心,建設藏漢雙語預警信息發布系統。國突平臺直連全區維穩指揮大廳,并與應急等13個重點部門和36個縣(區)實現對接,將5677名氣象災害應急聯系人納入手機服務短信用戶群,實現了氣象災害預警信息在影響區域手機用戶全網發布。目前,西藏氣象信息覆蓋率達90%,較2012年以前提高8.1%。

              2016年8月,西藏自治區政府、國家國防科工局、中國氣象局聯合成立了高分西藏分中心,并搭建數據專線,建設數據管理應用平臺,實現了與11家區內單位的數據共享互通。當年10月,高分西藏分中心為“日喀則市沖巴縣地質災害詳細調查”項目免費提供沖巴縣高分遙感數據影像資料。“如果組織人力調查,資源消耗大,效率也不高。”西藏地勘局工程勘察集團紀檢書記喻鵬飛對高分遙感數據應用成效作出高度評價。

              事實證明,省部合作為西藏氣象事業發展帶來了不可多得的機遇與實實在在的成效。自治區黨委、人大常委會、政府對氣象事業高度關注,6年來出臺或修訂地方性法規和政府規章3部;兩項地方性法規納入區人大修訂計劃,5項推薦性地方標準通過復審或技術審查;出臺了《西藏自治區突發事件預警信息發布管理辦法》……法治建設為西藏氣象事業又好又快發展提供了源源不斷的動力。

              眺望前程,在省部合作持續推動下,西藏氣象事業將繼續向更高質量、更高水平、更可持續發展的目標闊步前進,為更好保障西藏經濟社會長足發展和長治久安貢獻積極力量。

            (責任編輯:劉佳)

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